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农村综合改革:不负嘱托书答卷——滁州市加快推进农村综合改革综述

作者: admin 发布时间:2021-07-22 06:03

图为小岗村俯瞰农村综合改革。 全媒体记者卢志永摄

农村综合改革:不负嘱托书答卷——滁州市加快推进农村综合改革综述

4月的小岗村,万木勃发、生机盎然农村综合改革。沿着笔直宽阔的改革大道一路向南,春风十里,花香袭人。在凤阳金丰公社小岗村分社的一块不规则水稻田里,村民程夕兵正挽起裤腿赤着双脚播撒谷物。“今天把这两亩地的种子播完,后面就要开始种西瓜了。不出意外的话,今年又是一个丰收年。”看着手里的种子陆续播撒下去,程夕兵满是欣慰。2016年4月25日,习近平总书记视察小岗村的第一站,就是程夕兵家的承包地。总书记沿着田埂走进麦田,察看小麦长势,嘱咐程夕兵要加强田间管理,实现丰收。五年过去了,这一幕至今令程夕兵念念不忘。

语重心长犹在耳际,斗志激昂不待扬鞭农村综合改革。深化改革是滁州的红色基因,也是滁州的标志性品牌。为了将总书记的要求落到实处,沿着总书记指引的方向和道路前进,五年来,我市干群秉持“敢闯、敢试、敢为人先”的“大包干精神”和与时俱进的“敢于创造、敢于担当、敢于奋斗”的“小岗精神”,坚持抓小岗促全市,着力探索农村综合改革的滁州路径,成功争取了农村宅基地制度改革试点,被列为全国3个整市推进试点之一,着力打造全国农村改革试验区,全国农村集体产权制度改革整市试点全面完成,“三变”改革实现村级全覆盖,农村垃圾治理“来安经验”、小型农田水利建管机制改革“定远样板”等走在全国全省前列。

岁月的奔涌从不停歇,奋斗的征程永远向前。我市通过各领域全面深化改革,绘就了一幅波澜壮阔、气势恢宏的历史画卷,谱写了一曲感天动地、气壮山河的奋斗赞歌。

■从“红手印”到“分红利” 产权制度改革红利持续释放

“没想到能连续四年分红,没想到分得一年比一年多,没想到日子会越过越好!”在小岗村2020年度集体经济股份合作社分红暨先进典型表彰大会现场,72岁的小岗村村民缪夕群一连说出三个“没想到”。

“分红来自改革。”凤阳县委常委、小岗村党委第一书记李锦柱说,1978年,18户小岗农民贴着身家性命按下红手印,搞起“大包干”,一举解决温饱问题。直到今天,改革的脚步仍在前行。

“小康不小康,关键看老乡”。新形势下深化农村改革,主线仍然是处理好农民和土地的关系。按照习近平总书记的指示精神,我市先行先试、大胆探索,积极推动农村集体产权制度改革、“三变”改革等改革,激发了农业农村内生活力,新成效不断显现。

时光永远向前,奋斗永不停歇。我市积极推进村级(股份)经济合作社登记、赋码、颁证、开户、挂牌到位,充分发挥市、县、乡三级农村产权交易市场平台作用,全市共完成农村产权交易340宗、1.9亿元,交易宗数和交易额分别较上年同期增长120宗、1.14亿元。拓宽股份合作模式。完善参与“三变”改革的市场主体与村集体、农户利益联结、合作经营、收益分配等机制。探索推进“三变+”新型合作模式;探索推进股权保底分红、劳务分红、收益分红、利润返还等利益分配方式,实现合作共赢。天长龙岗村、南谯元松村、琅琊新集村分别与龙头企业联合打造特色产业,既带动农民就业,又促进村集体增收。截至2020年,全市农村“三变”改革实现全覆盖,有16个村股权分红437.66万元,其中小岗村连续四年分红;全市集体经济强村总数达125个,占比12.1%。

■从“碎片田”到“整块田” 土地经营活力全面焕发

清明前后,种瓜点豆。连日来,小岗民益土地股份合作社社长殷玉荣带着合作社的股民们忙着栽种南瓜。“这两年,我们选种的是网红小南瓜,今年的面积又扩大了一倍。”殷玉荣一边栽种着南瓜,一边乐呵呵地说。小岗村地处江淮分水岭,土地绝大多数是丘陵地,一家一户很难规模发展。近年来,中央深化农村土地制度改革推出了一系列惠民政策。殷玉荣依据政策红利,带领43户村民成立小岗村第一家土地股份合作社,流转土地800多亩,利用国家高标准农田改造的项目资金,把小田变成了大田,把“碎片田”变成了“整块田”,又根据不同地块发展不同的产业,让每个地块都能产出效益。

嘱托,声声入耳;壮志,念念于心。近年来,我市持续做实集体产权制度改革,认真开展农村集体资产年度清查。全市共核查村集体资产62亿元,较上年增长19.3%。积极探索农田建设与集体产权制度改革融合。结合高标准农田建设,既抓农业产能提升,又抓农村集体产权制度改革,天长、来安和全椒等地将高标准农田建设与土地经营权股份合作相结合、与新增耕地占补平衡相结合,并明确新增耕地为集体所有,壮大农村集体资产。全市有1.66万农户以12.86万亩承包地入股632家农业经营主体,实现收益5767万元,推动了农村集体土地和承包地规模流转。

此外,我市还积极深化农村土地制度改革,积极推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点,全力推进农村宅基地制度改革整市试点,全力推进农村改革试验区建设,健全组织机构,细化分解任务,综合推进改革,加强指导调度,努力打造符合滁州及各县(市、区)特色的改革品牌,推动改革的系统性、整体性、协同性。

■从“农业独秀”到“三产融合” 乡村振兴号角全面吹响

“说凤阳,道凤阳,自从改革开了放,凤阳一片新气象……”在凤阳县小岗村“当年农家”景点里,富起来的小岗村民向各地游客唱起当地国家级非物质文化遗产“凤阳花鼓”,明艳欢快的花鼓,婉转朴实的唱腔,唱出了改革开放前后小岗人的巨大变化和如今的幸福生活。

在友谊大道两侧,以“红手印”“大包干”等关键词命名的菜馆、超市,一家连着一家,经过创新改造的花鼓和凤画也成了炙手可热的旅游纪念品。

“依托小岗的红色品牌,近几年,旅游已经成为小岗村三产融合的重要抓手。”小岗旅投公司负责人杨永强告诉记者,未来的小岗村不仅要成为全国红色旅游的一个目的地,也要能吸引更多的游客来此休闲度假,使得小岗村的旅游运营更加有内容、有收入、有效益、有发展。

小岗旅游的发展是我市推进农村综合改革、加快乡村振兴的一个缩影。近年来,我市壮大新兴业态,促进一二三产融合发展,大力实施乡村建设行动。强化乡村建设规划引领,坚持先规划后建设。加强乡村公共基础设施建设,着力实施农村道路提质工程、农村供水保障工程、乡村清洁能源建设工程、数字乡村建设工程以及村级综合服务设施提升工程。实施农村人居环境整治提升五年行动,持续推进“三大革命”“三大行动”。提升农村基本公共服务水平,提升农村教育、医疗、就业、社保、医保等公共服务。全面促进农村消费,推进快递进村、农村电商和“互联网+”农产品出村进城工程。加快县域内城乡融合发展,实现县、乡、村功能衔接互补。强化乡村振兴投入保障,加强财政、金融、信贷、保险等支持。

全媒体记者李邦军 张开兴 包增光 汪 勇

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