行政行为是指行政主体行使行政职权行政行为的分类，作出的能够产生行政法律效果的行为. 

概念：

行政行为是行政主体所为的行为。

行政行为是行使行政职权，进行行政管理的行为。

行政行为是行政主体实施的能够产生行政法律效果的行为。

特征：　　

1．行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律根据，具有从属法律性，没有法律的明确规定或授权，行政主体不得作出任何行政行为。 　　

2．行政行为具有一定的裁量性，这是由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛性、变动性、应变性所决定的。 　

3．行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出。即使是在行政合同行为中，在行政合同的缔结、变更、解除与履行等诸方面，行政主体均具有与民事合同不同的单方意志性。 　　

4．行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为。否则，行政主体将予以制裁或强制执行。这种强制性与单方意志性是紧密联系在一起的，没有行政行为的强制性，就无法实现行政行为的单方意志性。 　

5．行政行为以无偿为原则，以有偿为例外。行政主体所追求的是国际和社会公共利益，其对公共利益的集合、维护和分配，应当是无偿的。当特定行政相对人承担了特别公共负担，或者分享了特殊公共利益时，则应该有偿的，这就是公平负担和利益负担的问题。

内涵

行政行为包含了下列几层含义：

1．行政行为是行政主体所作出的行为。这是行政行为的主体要素。

2．行政行为是行政主体行使行政职权、履行行政职责的行为。这是行政行为的职权、职责要素。

3．行政行为是具有法律意义的行为。这是行政行为作为法律概念的法律要素

扩展资料：

“行政责任”，是行政法律责任的简称，指有违反有关行政管理的法律、法规的规定，但尚未构成犯罪的行为所依法应当承担的法律后  果。分为行政处分和行政处罚。

“行政处分”是对国家工作人员及由国家机关委派到企业事业单位任职的人员的行政违法行为，给予的一种制裁性处理。行政处分的种类包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除6种。

“行政处罚”是指国家行政机关及其他依法可以实施行政处罚权的组织，对违反行政法律、法规、规章，尚不构成犯罪的公民、法人及其他组织实施的一种制裁行为。

百度百科-行政行为

　　行政行为的概念行政行为，是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权过程中所作出的具有法律意义的行为。由此可以看出，行政行为包含了下列几层含义：　　1 行政行为是行政主体所作出的行为。这是行政行为的主体要素。　　2 行政行为是行政主体行使行政职权、履行行政职责的行为。这是行政行为的职权、职责要素。　　3 行政行为是具有法律意义的行为。这是行政行为作为法律概念的法律要素。　行政行为的特征行政行为与民事行为和其他国家机关的行为相比较，主要具有下述特征：　　1从属法律性行政行为是执行法律的行为，从而必须从属于法律。　　2裁量性行政行为虽然必须依法而行，必须有法律根据。但是这并不意味着法律应该将行政行为的每一个步骤、每一个细节都予以严密地规范，并不意味着行政机关只能机械地按照法律预先设计的具体路线、途径、方式行事，而不能有任何的自行选择、裁量，不能有任何自己的主动性参与其间。　　具有一定裁量性是行政行为的又一个特征，这是由它的权力因素的特点所决定的。　　行政行为主要是针对未来，其许可、批准、禁止、免除通常都涉及行政相对方未来的权利、义务，特别是行政机关制定行政法规、规章，发布行政规范性文件，就未来的事项作出预见性规定，从而不能不具有更多的自由裁量因素。　　行政行为的自由裁量性与从属法律性不是截然对立的，而是矛盾的对立统一。　　3单方意志性行政行为是行政主体行使国家行政权的行为。行政主体实施行政行为，只要是在行政组织法或法律、法规的授权范围内，即可自行决定和直接实施，而无需与行政相对方协商和征得相对方的同意。　　4效力先定性所谓效力先定，是指行政行为一经作出后，就事先假定其符合法律规定，在没有被国家有权机关宣布为违法无效之前，对行政机关本身和相对方以及其他国家机关都具有拘束力，任何个人或团体都必须遵守和服从。　　5强制性行政行为是行政主体代表国家，以国家名义实施的行为，故其以国家强制力作为实施的保障。　　行政行为的强制性与单方意志性是紧密联系的。