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执法规范化?执法规范化心得体会

作者: 惠州注册公司 发布时间:2021-12-29 21:23:36

  一是加强法规学习,提高自身素质执法规范化。按照干什么、学什么,缺什么、补什么的原则,定期组织法制室人员进行理论学习,重温和巩固公安交通管理法律法规、《刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》和《道路交通事故处理程序规定》等相关规定,及时更新知识体系,努力提高业务素质。
  

二是严格案卷审核,提高办案质量。要求法制人员认真履行法制员工作职责,充分发挥法制员职能作用。对适应一般程序处理的交通事故、交通违法案卷要求办案中队按时报送,严格按照《道路交通事故处理程序规定》和《公安机关办理行政案件程序规定》对案卷进行认真细致的审核,同时填写案卷审核表,把案卷中存在的问题及时反馈到办案中队和办案人,要求予以纠正。
  

三是加强执法监督,规范执法作为。
  从加强对办案民警执法办案方法、执法装备使用、接待当事人态度、涉案财物管理等方面的日常监督入手,促使民警自觉养成良好行为规范,提高自我安全保护意识,在涉案财物管理问题上要紧扣程序合法性,执法时以理性、文明、平和、规范执法为抓手,努力提高执法公信力和群众满意度。

派出所执法规范化查摆整顿

现在上面是制定了很多规范。下面执行就走样啦。第一,怕麻烦——这还算好的。

更有甚者,碰到有什么事,最好能捞一把,唯恐天下不乱,小事也要搅搅大,很卑鄙的。一般小老百姓处于弱势,只能被摆布啦。

也许初从警校出来的还单纯点。老一点的就坏得很,手法纯熟。

虽然有督察队监管,但一般也是多一事不如少一事。再讲老油子有经验,尽量不留把柄。

不过你有可靠的把柄,书面向公安局督察队举报并且还要盯得紧,他们也不得不管。毕竟现在上面也重视起来了。

结合实际谈谈怎样将执法规范化建设与集中整治执法腐败相结合?

   【摘要】本文对当前消防执法工作进行了全面分析,指出了执法规范化建设中的薄弱环节,并有针对性地提出了消防执法规范化建设的措施,就如何进一步提高执法能力、执法水平和执法公信力,推进消防执法规范化建设进行探讨。

【关键词】消防 执法 思考

随着社会经济建设的发展和加快,消防安全越来越受到全社会的重视,消防监督工作对保护人民生命财产安全、预防火灾发生起到日益重要的作用。
  近年来,消防执法工作大力推进规范化建设,不断完善执法程序,改进执法方式,严格执法监督,执法队伍素质、执法公信力和群众满意度较以前均明显提升。

但在经济社会发生深刻变化的大背景下,要贯彻落实好公安部党委关于建设现代化公安消防铁军、构筑社会消防安全“防火墙”工程和深入推进消防安全“五大”活动等一系列战略部署,就必须清醒地认识到消防执法工作存在的不足。
  这些不足的存在,制约着消防工作的发展进步,为此探索实现消防执法规范化建设的对策措施,树立和维护公安消防执法的良好形象,仍是当前和今后一个时期的重要课题。

一、当前消防监督执法工作存在的问题

1、消防工作社会化程度较低。《消防法》实施以来,消防工作社会化进程不断加快,“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防安全工作格局初步形成,但消防工作社会化水平仍然较低。
  在政府层面,省、市、县三级对消防工作重视程度较高,而大多数乡镇政府和街道办没有真正把消防工作纳入议事日程,农村社区消防工作基础薄弱。在部门层面,一些部门不认真履行消防安全监管职责,对消防联合执法工作不积极、不主动、不作为,影响了消防工作社会化进程。
  在社会单位,特别是一般社会单位的消防安全责任不落实、“四个能力”建设水平有待提高,消防安全管理能力比较低。

2、消防监督执法人员执法水平较低。一部分消防监督执法人员还没有真正树立执法理念,执法为民的思想基础不牢固。一是个别消防监督执法人员服务意识差,存有较重的“强权”思想。
  在消防监督管理执法过程中,个别监督执法人员执法随意性大,滥用自由式裁量权,随意乱罚款;有的以罚代改、以罚代停,以赞助代罚款;有的对当事人应享有的权利告知不全面、不彻底,搪而塞之,使得群众对消防执法的规范性、严肃性持种种怀疑态度,进而影响警民关系,削弱了部队良好形象。
  二是消防监督执法人员在法律、业务和文化素质方面存在欠缺,消防执法人员自身知识结构水平相对偏低,许多监督干部没有经过系统的监督业务学习。导致在监督检查过程中不能准确地发现和指出单位存在的问题,提出的问题也往往不着边际;有的在执法过程中提出隐患整改意见和要求不尽科学和合理,导致老问题不改,新问题出现,造成问题的积压,弄得单位无所是从,总觉得火灾隐患永远也整改不完,从而对消防监督检查工作产生错误的认识和理解。
  三是个别消防监督执法人员不能主动地为被监督单位提供法律咨询,指导和帮助隐患单位制定科学、合理地火灾隐患整改方案和措施,对群众来信来访、举报投诉的查处不及时,处理结果反馈不及时,在一定程度上损害了警民关系。

3、消防监督执法工作不规范的现象还不同程度存在。
  一是法律文书制作填写不规范,表现为个别执法人员对单位进行消防监督检查不按规定填写《消防监督检查记录》,或者虽然填写了但内容记录不详细;在制作填写消防监督检查法律文书时对违法行为定性不准、用语不规范,案卷装订和移交管理不及时。二是个别监督执法人员责任心不强,审验把关不严,放宽尺度实施行政许可,有的只重审验,忽视对在建建筑工地的监督,竣工时留下许多先天性隐患无法整改等。
  三是个别监督执法人员对检查中发现的违法行为或火灾隐患不及时下发法律文书,而是口头提出整改意见,有的在检查中虽然发现了许多火灾隐患,但在下发法律文书时,只提一些容易整改的问题,对整改难度大的火灾隐患避而不谈,导致单位存在的火灾隐患始终得不到整改,留下了不安全因素。
  

4、消防监督执法干部队伍管理薄弱。面对前所未有的火灾防控压力,为全力遏制重特大火灾,广大消防监督干部付出了艰苦努力,保持了火灾形势的总体平稳。在长时间、超负荷的紧张工作中,对监督执法干部队伍管理的问题日益突出:一是压担子多,体恤关心少。
  繁重的工作任务和巨大的工作压力使大部分监督干部经常牺牲节假日和双休日,正常的年休假得不到保证,逐渐滋生疲劳厌战情绪,工作积极性、主动性降低,工作质量、工作效率下降。二是一线消防监督执法力量薄弱的问题亟待解决。目前大部分县(市区)消防大队干部人数少,与基层担负的繁重任务不相适应。
  

5、执法质量考评工作重,造成监督执法人员为“执法”而执法、为完成指标而工作的现象。为强化执法考评的力度,考评结果采取排名的方式,在一段时间内发挥了促进工作的显著作用,但如长期坚持则缺乏科学性和合理性。一方面,尽管各执法单位从事相同类型的消防执法工作,但由于所作区域的不同特点,执法工作重点、工作对象以及工作量不尽相同,单位之间不完全具备可比性;另一方面,由于个别执法单位领导缺乏正确的政绩观,在考评中片面追求名次,盲目与其他单位进行比较,不切实际地组织制定相关执法指标,使执法人员压力过大,违背了考评的初衷。
  同时,考评内容越来越多、越来越细,一定程度上造成了基层疲于应付的局面。

二、推进消防监督执法规范化建设工作的思考

1、加快消防工作社会化进程。加强消防力量建设,构建以公安消防部队为主体,政府和企业专业消防力量为补充、群众性消防组织为基础,全面覆盖城镇、辐射农村的消防力量体系。
  加大消防投入力度,加强消防特种装备、车辆和城乡消防基础设施建设,根据当地火灾事故特点,制订应急预案,并定期组织演练,增强灭火和应急救援能力,使消防事业与本地经济社会发展相适应。机关、团体、企业、事业单位要建立和落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制。
  要将单位消防安全信息纳入社会信用体系,将单位消防安全状况与金融、保险信用及经营行为挂钩。大力拓宽消防宣传渠道,采取媒体宣传与学校教育相结合、岗位培训与普及教育相结合的办法,加大消防宣传教育的广度、深度与力度, 坚持不懈地开展消防宣传活动,使消防法律法规深入人心,家喻户晓,使火灾防范知识、火灾扑救和逃生技能得到广泛普及,形成一个人人懂消防、人人抓消防的良好社会环境。
  要鼓励广大群众自觉与消防违法行为作斗争,主动制止、检举消防违法行为,共同维护公共消防安全。

2、提高监督人员队伍的整体素质和执法水平。消防行政执法是社会主义经济下为人民服务的结果体现了“合法、高效、便民、公正”的立法精神,创新了行政许可理念,推动了整个行政管理体制的革命性变革。
  其也必然会给消防行政监督执法提出更加严格的标准。因此,我们消防监督人员要努力规范和约束自身的言行举止,不断提高自己的监督执法水平和业务素质,我们的执法人员只有自身具备了相当的法治意识,法律知识,并在执法活动中树立起权限、程序、责任、公平公正意识,才能真正做到法为民所用,利为民所谋。
  一方面要强化执法者的素质培训,要在业务知识不断更新、不断深化的情况下,通过定期和不定期的业务培训和消防法律法规的学习,提高执法者的素质,规范执法管理,熟练掌握消防执法程序,尤其是针对地方院校入伍的大学生和未有从事过防火监督的干部,要进行岗前培训,落实岗位从业资格,确保执法队伍素质;另一方面要培养执法者全新的执法服务观,要通过积极深入开展“文明执法、规范执法”活动,切实做到“四个定位”,树立“四个意识”,即在职能定位上,牢固树立经济建设参与者和服务者的意识;在执法定位上,牢固树立执法为民,维护公平公正的意识;在权力定位上,牢固树立责任意识;在工作定位上,树立开拓创新意识,以使执法者真正融入到“文明执法、规范执法”就是“规范服务、文明服务”的工作定势之中。
  

3、加强监督干部队伍管理工作,强化消防监督员作为一名当代军人的职业信仰,经常性地对监督队伍开展当代军人职业信仰和职业道德教育,同时加强法制观念和现役意识学习,教育消防监督干部牢固树立起廉洁奉公、秉公执法、执法为民的思想意识,自觉规范自身的言行和工作。
  另外,还要加强领导与监督干部之间的思想交流,掌握并控制监督干部的思想动态,针对消防监督过程中出现的,社会和群众关注的热点和重点问题及时地开展政治教育,使政治思想教育工作有的放矢地进行。在抓好消防监督队伍政治思想教育和作风纪律整治工作的同时,一定要解决好干部的生活待遇问题。
  作为单位领导要对干部的生活待遇问题报以高度的责任感,能够解决的一定解决,不能马上解决的要积极想法去努力,去呼吁。让全体人员体会领导对部属的关心,同样部属们也就会体谅到领导的难处,这样也就会收到稳定军心,提高消防监督队伍凝聚力的效果。

4、建立健全执法监督制约机制,要从根本上规范消防行政执法行为,就必须有一套行之有效的消防执法监督制约机制,通过监督制约机制的监督管理,促使执法者进一步规范执法程序和执法行为。
  从监督上讲,首先要从内部监督着手,不仅要搞好纵向监督,即不但上级对下级有监督权,而且下级对上级的执法活动、违法行为也有权提出建议;同时要搞好横向监督,即同一业务部门之间,不同业务部门之间要相互监督,保证消防执法活动准确合法。其次要做好外部监督工作,深入推广“问廉制”建设,还可采取聘请人大代表、政协委员、新闻记者、司法干部担任执法监督员,采取座谈讨论、问卷调查、邀请现场监督等形式,广泛征求对消防执法工作的意见和建议,并及时将整改情况进行反馈,提高消防执法工作的公信力。
  大力推行警务公开,加大消防监督执法的透明度,公开办事程序,公开执法程序,自觉接受群众的监督;聘请社会消防监督员,采取座谈会等多种形式定期向社会征求对消防监督工作的意见,及时地发现、纠正消防监督员在执法中的不正当行为,树立消防部门在人民群众中的良好形象,从而提高消防执法水平。
  

5、制定科学的执法考评制度,现行的考评标准,只单纯注重执法的起数和罚款的数额,不能全面有效对监督员的个人执法素质进行考核评价,所以必须根据实际制定一个科学、合理的个人执法考评制度。要根据不同职责,制定以“理性、平和、文明、规范”为核心,包括德、能、勤、绩、廉等在内的考核标准,按照分级分类管理的原则,结合岗位目标细化量化消防监督队伍考核的基本标准、业务标准和层级标准,解决“一把尺子”量长短的问题。
  应认真贯彻公安部《公安消防岗位资格制度规定》(公消[2008]66号),采取“素质考评、绩效评估、社会测评、综合评价”的方式进行考核,进行岗位专业笔试和绩效分析,全面、客观、公正地考核评价执法人员。同时要完善考核激励机制,把消防监督员考核结果、单位执法质量考评成绩与干部选拔、干部调整、干部岗位轮换等挂钩,对于执法人员依法履职、树立良好执法形象大有益处。
  

三、结语

当前,我们的消防工作同时也面临着社会转型、经济快速发展,社会矛盾复杂、火灾防控形势依然严峻等问题。加强消防执法规范化建设,事关促进社会公平正义,经济社会发展大局。
  为此我们必须准确把握人民群众的新期待和执法环境的新变化,深刻理解社会主义法治建设的本质要求,必须通过不断推进执法规范化建设,不断创新工作方法,规范执法行为,促进执法公正,提升消防监督工作质量和水平,进一步牢固树立执法为民的指导思想,进一步健全完善执法制度,进一步规范执法行为,确保消防行政执法权力在阳光下运行。

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